4月2日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》（以下简称《通知》），其中明确，到2028年底，基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类，进一步加强对中小企业算力应用的公共服务力度，显著降低中小企业获取、使用算力门槛，为推动中小企业专精特新发展提供坚实算力支撑。
为实现上述目标，《通知》围绕算力资源配置提升行动、算力服务普惠供给行动、重点行业企业赋能行动、产业生态协同共建行动、人才培养能力建设行动等五方面，部署16条重点任务。
其中，算力服务普惠供给是此次专项行动的重点内容。
在创新算力服务普惠模式方面，《通知》提出，完善中国算力平台中小企业专区、中国中小企业服务网算力资源对接专区、国家算力互联网服务节点专区（以下统称“中小企业平台专区”），推动中小企业需求与算力资源供给精准对接，推行按“卡时”“核时”及Token计费等灵活付费模式。探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，支持中小企业存入闲置算力资源，通过跨区域、跨周期调度实现灵活取用。实施人工智能中小企业创业支持计划，鼓励地方有关部门通过中小企业平台专区向符合产业导向的中小企业补贴“算力券”“存力券”“运力券”，简化获取和使用流程。
同时，在算力产品供给方面，《通知》提出，鼓励开发和推广标准化、平台化、集成化的算力产品，提供更加灵活的资源配置，降低开发代码难度，提升运维可视化及生态社区完备化。用足用好国家级人工智能开源社区（AtomGit），鼓励算力服务企业和云服务厂商基于社区提供免费算力额度。推广开源开放的人工智能基础软件、预置操作系统、开发环境、基础算法模型及智能体等便利化产品。推广应用《“小快轻准”数字化技术产品与解决方案评测指标》，引导开发适配中小企业需求的算力产品与工具。促进云电脑、云手机、云渲染、云直播等服务应用。在中小企业平台专区汇聚多样化普惠算力产品，支持中小企业“一站式”选型和采购。
在提升算力服务易用性方面，《通知》明确，围绕中小企业数字化转型城市试点、中小企业特色产业集群、创新型产业集群、先进制造业集群、算力互联互通节点等区域，因地制宜建设一批普惠算力赋能中心，组织开展“算力进园区、进企业”对接活动，提供面对面技术咨询与资源供给服务。依托中小企业平台专区等，按区域、类型、企业主体等维度分类展示算力资源信息，并提供智能匹配、使用指导及咨询服务等功能。鼓励开展面向中小企业需求的普惠算力服务能力评测，助力中小企业筛选适配自身业务场景的算力服务企业。积极培育人工智能应用服务商，打造人工智能应用服务链，完善人工智能应用服务体系，促进人工智能应用落地。
此外，人才侧支撑方面，《通知》提出实施算力人才培训计划。坚持“源头培养”与“在岗提升”并重，鼓励在中小企业数字化转型城市试点开展能力建设培训，组织算力领域专家与行业实务人才，开发一批普惠算力应用精品课程。分层分类开展精准化人才培训，面向中高层管理者，提供战略认知、决策能力等方面培训课程；面向一线技术骨干，组织开展覆盖绿色节能、智能运维等方向的模块化、场景化实践培训，切实提升中小企业技术团队的工程化能力和应用落地水平。
此次普惠算力专项行动的推出，不仅为中小企业数字化转型提供了关键支撑，也引发资本市场对算力行业发展的积极预期。国金证券表示，AI基础设施虽不直接产出模型，却是决定AI生态“成本曲线”与“能力天花板”的关键基石。其中，算力调度作为集群的神经中枢，其核心在于高效编排大规模异构处理器任务，并通过故障自愈机制保障训练连续性。头部厂商优异的财务数据表明，企业侧对数据治理与算力调度的投入意愿强烈。
中信证券表示，“训练+推理”双轮驱动，算力需求保持高景气。随着AI应用加速规模化落地，预计2026年上半年Token调用量增长将大幅超预期，而智谱GLM 5因Coding、Agent场景需求爆发，上调套餐价格30%以上且调价后迅速售罄，进一步验证当前算力供需格局偏紧。
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